解读中共十八大报告关于老干部工作的论述
党的《十八大报告》在第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”的第（四）项“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”中提出了“全面做好离退休干部工作”。这和党的《十七大报告》中提出的要求是完全一致的。
《报告》虽然只用了短短的一句话11个字，但它是以党的建设和干部队伍建设的位置提出来的，肯定了“老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分”的地位，体现了党中央对老干部工作的高度重视。
目前，全国离退休干部有5372万多人。其中，党员接近1400万人。这样庞大的队伍，预示着老干部工作已经成为我国改革、稳定、发展的一项重要工作，必须摆正位置、强化措施、不遗余力地做好工作。
“全面做好离退休干部工作”，就是要坚持“围绕中心、服务大局”，以“让党放心、让老干部满意”为工作目标，落实“政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾”的工作要求，在“全面”两个字上下足功夫。
首先，要全面做好组织保障工作。全面做好离退休干部工作，必须有坚强的组织保障。各级党委政府都要把做好组织保障工作作为一件大事来抓，要建立健全党委主要领导为组长、政府主要领导、组织部主要领导和人大、政府、政协分管联系领导为副组长、四班子办公室、老干、人力资源和社会保障、发改、财政、教育、卫生、民政等涉老部门主要领导为成员的老干部工作领导小组。领导小组要定期、不定期召开会议，听取老干部工作情况汇报，研究、解决涉及老干部工作的重大问题。同时，要把老干部工作列入各级党政领导干部的工作考核内容，与其他工作一道进行考核，为老干部工作提供坚强的组织保障。
其次，要全面落实老干部生活待遇。要按照“生活待遇从优”的要求，落实离退休干部的生活待遇。要确保保离休干部“三费”的“两个保障”机制的正常运转，切实解除离休干部的后顾之忧。在此基础上，要保证退休干部职工的“两费”按时兑现。要针对离退休干部普遍进入高龄期、高发病期的实际，加大对特困离退休干部的关爱力度。各级财政都要把离退休干部“特困金”列入同级财政预算进行保障，并逐年增加。各单位各部门也要安排相应的资金作为“特困金”，切实解决好离退休干部的特殊困难。
第三，要全面落实老干部的政治待遇。要按照“政治上尊重”的要求，落实好老干部政治学习、组织生活、阅读文件、参加重要会议、领导联系、通报工作、参观考察、评优表彰等八项政治待遇。同时，还要认真做好离退休干部信访工作，妥善处理好所反映的问题。
第四，要全面加强老干部学习活动阵地建设。老干部活动中心、老年大学、老年体育协会、老干部党校是落实“老有所教、老有所学、老有所乐”必不可少的阵地。各级党委政府必须高度重视，把离退休干部学习活动阵地建设列入当地社会事业发展的总盘子，同步规划、优先考虑、加大投入，切实解决好离退休干部学习活动阵地建设问题。要落实好老干部活动中心、老干部党校、老年大学、老年体育协会的人员编制、经费保障等问题，切实做到有场所、有经费、有人服务，让广大离退休干部能够继续学习、强身健体、怡悦身心、陶冶情操，共享我国改革发展的成果。
第五，要全面搭建让离退休干部发挥作用的“平台”。老干部是党和国家的宝贵财富，是我们党的宝贵的执政资源。发挥好离退休干部的作用，对于加强执政能力建设、建设和谐社会、推动科学发展都具有特殊的意义和作用。中央要求发挥老干部“在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用”等五个方面的作用。各级党政组织都要把搭建工作“平台”、发挥老干部作用作为做好老干部工作的一件大事来抓，让他们在党组织建设、关心下一代、群众工作、参政议政、扶贫攻坚等方面大显身手，为经济社会跨越式发展添砖加瓦、再立新功。
第六，要全面加强队伍建设。建设一支“政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、老干部信得过”的高素质老干部工作队伍，是全面做好离退休干部工作的重要环节。各级党委要把老干部工作队伍建设列入干部队伍建设的重要组成部分。一要配强领导班子，要把懂党建、懂心理学、耐心细致、责任心强的干部配备到各级老干部工作领导班子中，切忌把能力偏差、年龄偏大、工作消极的干部配备到老干部工作领导班子中。二要配齐工作队伍，离退休干部工作涉及党建、文体、保健、心理疏导等多个领域，就需要配备相应的工作队伍。要打破“非公务员不进”的怪圈，多渠道、多领域选择工作人员，打造结构合理、专业多样、朝气蓬勃的老干部工作队伍。三要创造良好的工作条件，努力提供物质保障，努力为他们创造培训学习、参观学习等机会，让他们增长见识、开阔视野、提升能力，为做好工作打好基础、储备能量。四要畅通出入渠道，要打破老干部工作部门“进得来、出不去”的怪圈，让那些愿意做老干部工作、会做老干部的人员进得来，让老干部喜欢、干好工作、成绩突出的优秀干部出得去、被重用。
总之，党的《十八大报告》关于“全面做好离退休干部工作”的论述，言简意赅、内容丰富、要求很高，必须深刻理解、准确把握。决不能因为只是一句话、11个字，而把离退休干部工作一般化、边缘化。而是要按照“全面”、“做好”的要求，进一步提高认识、加强领导、强化措施、加大投入，不遗余力地把离退休干部工作做实。
